最新消息

台灣申請加入CPTPP與農業開放

 

「台灣申請加入CPTPP與農業開放」座談會

 

時間:2021年12月10 日(五) 13:30-16:20 (13:00開放報到)

地點:台大校友會館3B會議室(台北市濟南路一段2-1號)

主辦:台灣歐洲聯盟研究協會、台灣國際法學會

協辦:台灣金融研訓院

議程:

時間

內容

13:30-14:00

報到

14:00-14:15

開幕致詞

台灣歐洲聯盟研究協會 周朝國理事長

台灣國際法學會 廖福特理事長

14:15-15:45

與談發言

主持人:吳榮義 董事長,台杉投資管理顧問公司 

與談人

1. 林家榮 處長,行政院農委會國際處

2. 邱俊榮 教授,國立中央大學經濟系

3. 徐揮彥 教授,國立東華大學法律系

4. 黃崇哲 院長,台灣金融研訓院

5.  許忠信 教授,國立成功大學法律系

6. 李  淳 執行長,中華經濟研究院WTO及RTA中心

15:45-16:15

綜合討論

主持人:吳榮義 董事長

所有與談人參與討論

16:15-16:20

閉幕

──

12/10(五)座談會 會後新聞稿

台灣申請加入CPTPP 以科學為證、理性討論農業影響

台灣歐洲聯盟研究協會(EUSA-Taiwan)長期關心台歐經貿交流,關注全球經貿政策對於台灣的影響,今(10)日偕台灣國際法學會主辦、台灣金融研訓院協辦「台灣申請加入CPTPP與農業開放」座談會,由台杉投資管理顧問公司董事長吳榮義主持,邀請6位涉及農業、法律、國際經貿等學者與官員與談,探討台灣農業開放的優勢與挑戰。

跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)目前有11個成員國,包括日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、越南、汶萊、墨西哥、智利及秘魯,總人口數達5億,國內生產毛額(GDP)總和約11兆美元,占全球13%。台灣歐洲聯盟研究協會理事長周朝國表示:「台灣若不希望在世界被邊緣化,加入CPTPP對台灣參與亞太區域的經濟整合十分關鍵。」

農委會:台灣加入CPTPP 五年後農產品外銷金額增加新臺幣500億元的目標

行政院農委會國際處長林家榮就台灣與CPTPP會員國的農產貿易狀況來分析,台灣與日本、澳洲、越南與紐西蘭互動最多,總體農產品出口產值中,有32.1%賣到11個會員國,品項包括蝴蝶蘭、冷凍鮪魚、冷凍毛豆與穀類調製品;並從這些國家進口牛肉、酒類、蘋果、鮭魚與奶製品等國內沒有生產的農產品,自11個會員國進口產值佔了總體的26.7%, 進出口品項具有高度互補性。而台灣加入CPTPP對我農產品外銷將有助益,農委會將積極建構冷鏈體系,並掌握外銷契機,達到加入CPTPP 五年後農產品外銷金額增加新臺幣500億元的目標 。

林家榮指出,台灣過去毛豆外銷日本、蝴蝶蘭外銷加拿大都必須課徵6%關稅,未來若加入CPTPP,在水產品、花卉、水果、茶葉、禽蛋等外銷可望享受優惠關稅;不過,台灣目前也仍有20個農產品實施關稅配額與特別防衛措施,包括稻米、花生、紅豆等部分水產品及加工食品,將是未來在農工產品自由化過程中必須因應之處。

林家榮初步表示,11個會員國當中,日本的農產品自由化的品項佔比78.2%,加拿大也有94.2%,都不到100%,並非所有品項都直接改為零關稅,農委會已積極推動7大因應對策,未來在對外談判過程中,可以比照日本及加拿大爭取敏感農產品排除降稅、採取較長降稅調適期;對內溝通則可運用農產品受進口損害救助基金持續辦理因應措施,確保農民權益及農家所得。

台灣加入CPTPP可深化區域貿易協定,是台灣農業產業升級的契機,藉此打入國際市場

東華大學法律系教授徐揮彥專精於國際法,他從國際規範的角度分析,CPTPP比起WTO更要求會員國要符合國際勞工組織(ILO)的核心勞動標準,包括最低工資、基本工時,在環境保護、企業社會責任、原住民文化保存等議題上也有細緻的規範,「台灣加入CPTPP除了可以深化區域貿易協定,也是台灣農業產業升級的契機。」

徐揮彥以日本為例,日本針對攻擊性與防守性農業有不同的措施,將農產品出口國與進口國的規範制度化與透明化,研擬《農產品與食品輸出促進法》,整備相關的配套體制,並積極透過外交管道,向針對日本設下較高貿易障礙的國家協商,並要求其他國家不得超越國際科學合理見解,必要時刻則聯合第三國共同形成國際壓力。

紐西蘭也是一個可學習的國家,徐揮彥指出,紐西蘭的奇異果外銷成良好,主因是突破冷鏈的技術,方可銷往其他國家,台灣的釋迦同樣不易保存,應可參考紐西蘭的外銷模式;同時紐國也在談判過程中加入保護傳統文化表現、原住民族權利保障的措施,而台灣也有紅藜等原住民族本土物種,可以藉此打入國際市場。

加入CPTPP在區域合作架構下,服務業的升級也有機會將台灣的農業與製造業帶出去

台灣金融研訓院院長黃崇哲則從投資與服務業的角度出發,新加坡的金融從業人員占全體勞工的6%,創造了全國18%的經濟產值,相較之下,台灣的金融業者將在2021年突破100萬,佔了全台8%,產值卻只有5%,若能加入CPTPP,則可拓展人才與市場,投入產品設計、數據分析等附加價值高的工作,「在區域合作架構下,服務業的升級也有機會將台灣的農業與製造業帶出去!」

黃崇哲表示,以經貿發展見長的台灣,在過去的國際經貿合作中卻遭受無理排除與對待,但這幾年在全球政治與經濟的位置漸趨重要,也獲得美國、日本與澳洲等重要大國的支持,應該提升受衝擊產業的產業競爭力,勇於加入CPTPP,開放農產品自由化,「台灣自己不能成為台灣申請入會的絆腳石。」

台灣在農業方面必須強化地理標示權,才能強化農產品出口到其他國家的競爭力能力

成功大學法律系教授許忠信則針對農業的智慧財產權提出提醒,國際上1994年的《與貿易有關的智慧財產權協定》(TRIPS),對世界貿易組織(WTO)會員國設立最低的智慧財產權保護標準,包括標的、權利內容及保護期間,也允許會員國家藉由雙邊自由貿易協議,以開放國內市場換取對方提高智慧財產權的保護。

許忠信以出身台南,他以麻豆文旦為例,凸顯地區與產品價值的關係,未來台灣在農業方面必須強化地理標示權,爭取智慧財產權的保障,並規畫農業的產業聚落以減低成本,打造與其他農產品出口國的品牌差異,增加識別度,才能強化農產品出口到其他國家的競爭力能力。

CPTPP是台灣上車的機會,時刻表上已經沒有下一班列車,必須把過去10年落下的補回來

台灣加入CPTPP有所展望,中華經濟研究院WTO及RTA中心執行長李淳則就加入CPTPP的準備階段進行探討,準備階段指的是取得「入場券」,也就是獲得會員國的同意,在這個階段必須解決台灣與日本、澳洲、馬來西亞等國的雙邊貿易關鍵問題,而台日之間首重東北五縣市的食品進口,台灣必須審慎因應,才有機會進入實質談判。

李淳特別提醒,中日韓等東亞國家每年簽訂約20個區域協定,相較之下,台灣重要的貿易協定則是針對紐西蘭與新加坡,且貿易金額不高,而與邦交國之間也不是以經貿交流為主軸,在國際經貿的進展上落後競爭對手許多,「CPTPP是台灣上車的機會,時刻表上已經沒有下一班列車,必須把過去10年落下的補回來。」

市場擴張契機,台灣加入CPTPP「開放」、「公平」、「遵守規則」是最高原則

台灣如何搭上這班列車?中央大學經濟系教授邱俊榮則認為,台灣加入CPTPP將是農業市場擴張的契機,「開放」、「公平」、「遵守規則」是最高原則,而近期吵得沸沸揚揚的美豬進口政策也彰顯台灣是否願意與會員國接受相同的貿易開放條件,影響台灣是否能成功加入,乃至於未來的台美自貿協定。

邱俊榮表示,台灣想要躋身全球一流的經貿國家,想要透過高標準經貿關係來帶動經濟與產業結構的轉型升級,享受經貿開放、經濟進步的效益,就得玩得起國際間的高標準遊戲。從成本面來看,開放萊劑在符合聯合國CODEX標準的美豬進口,各CPTPP成員國因為相信科學數據,並沒有任何罣礙,較之這些成員國,將開放美豬視為成本,實在是刻意的言過其實。

台灣應針對公共議題理性討論,不應該受到少數民粹、非科學的無謂牽絆

與會者也呼籲,加入CPTPP是台灣民眾與跨黨派支持者共同的願望,不應該受到少數民粹、非科學的無謂牽絆,應針對公共議題理性討論,以科學資料檢驗食安問題的同時,也必須考量台灣所處的經貿位置,為台灣的農產品貿易創造出更多更好的商機。

*可使用照片( 請註明:台灣歐洲聯盟研究協會 提供)