張維邦教授紀念講座系列

奧地利的公投制度與實務

2017年底,台灣終於修正〈公民投票法〉中為人所詬病的「鳥籠公投」,但是〈公民投票法〉修正之後能否算是真正還權於民?尚有討論的空間。因此,本研討會論文集從歐洲各國的公投制度來審視我國的公民投票制度。另外,今年也適逢本會常務理事王泰銓教授的八十大壽,本會也藉此研討會舉辦的機會慶賀王泰銓教授八十高壽。研討會由台灣歐洲聯盟研究協會主辦,財團法人新世紀教育基金會贊助及協辦,並由台灣國際研究學會承辦。本網站每一星期更新一篇本書所包含之論文前言,欲覽完整版,請點閱此處

壹、摘要
林雍昇

直接民主與間接民主這種簡化的立場對立,是一種阻止妨礙了兩者之間互補性機會的不必要偏見。理想的民主形式當然是直接民主可以與代議民主相結合的民主程序。直接民主沒有先天或後天的優越性,實際上,它們只能涵蓋普通立法的一小部分。奧地利的經驗顯示聯邦過度集權,導致公投議題多由國會或聯邦政府主導,但在邦的層次上則明顯缺乏職權上的監督以及財政的透明度,以至不同公投間的巨大差異結果,很難得出一個精確的診斷報告。這也同時導致各邦居民間對公投議題的客觀判斷能力有巨大的差距。另外,就效率層面而言,E化的公投制度設計與實施應該是刻不容緩的要務。但應該注意的是,E化也將帶來面對面對話與溝通減少的問題,恐將惡化直接民主的品質,也違反參與式民主的要求。因此,國家也必須顧及整合措施的施行,整合性的民主化,透過對話拉近彼此的信

任,為尋求共識創造可能的條件,在言語溝通中將不同的利益與興趣更加緊密地實現在共同意志的形成。