張維邦教授紀念講座系列

談談歐洲-移民/難民問題 對歐洲的衝擊


劉彥甫

University-Vienna/Ghent University Global Studies/中央大學歷史碩士、專欄作家 

*本次活動為公益性質非營利為目的,當天講者所使用簡報請勿直接引用,如需引用,請與本會或作者聯繫。

  




 

1.難民與移民總論

2.各國難民逐年收容概況

3.右翼政黨從移民議題中獲利

4.經濟全球化導致

5.奧地利問題探討

6.義大利問題探討

 

難民的定義

依據聯合國難民地位公約內容,無論請求庇護者是否具有國籍都適用。

難民的定義是:「具有正當理由而畏懼會因為種族、宗教、國籍、特定社會團體的成員身分或政治見解的原因,受到迫害,因而居留在其本國之外,懼怕且不願接受其本國保護的任何人。」

2015年9月,歐盟執行委員會主席容克(Jean-Claude Juncker)公布應對難民潮新計劃。該計劃以強制配額方式,於歐盟成員國安置共12萬名難民。

新計劃將依據各成員國的國民生產總 值(GDP)、人口、失業率和已經處理的難民庇護申請數量,以決定每個國家的強制配額。而拒絕接受新計劃的歐盟成員國,將受到經濟懲罰。

歐盟法律都柏林公約指定了難民尋求政治避難的申請流程。目的是分清哪個歐盟成員國負責特定的尋求避難者,並確保至少一個成員國處理申請。

在「都柏林體制」下,如有難民(「尋求庇護者」)向簽約國申請庇護,該人只能向第一個踏足的簽約國提出庇護申請,而該國則有責任審核其申請並在期間負責其生活所需。

「歐洲指紋資料庫」(EURODAC)備存尋求庇護者和非正規入境者的指紋資料,可用於識別在多於一國重複申請庇護的個案及識別尋求庇護者第一個踏足的國家。

 

在瑞典的尋求庇護者如果是住在政府提供的房屋或收容所並由政府提供伙食,每名單身成人每月可領取臺幣2400元(2015年) 

歷時最長18個月的審核後,獲批難民身份的人獲安排參加為期兩年的融入社會計劃,每月可領取約臺幣 23000元,如有子女或需負擔住屋開支則有更多津貼。 

根據瑞典官方統計,瑞典接收的難民有5成人在定居7年後仍未能在當地找到工作謀生

移民的定義

在現代以民族國家為主體的國際體系下,移民現象可分為國境內的移民,以及跨國境的移民;跨國境的移民又分為移民出境(emigration)與外來移民(immigration)。

難民經融入計畫在當地長期工作、居留,使成為移民。





 

最新的研究更發現,整個歐洲政治右傾的走向,其實自1980年就已經開始。

當然,近年的難民危機,確實將歐洲各國的內政與治安推向臨界點,但左翼學者齊澤克認為,中間偏左政黨背離民眾的原因,其實是政策無力且決策反覆,人民在得不到改變的企盼下,只好拒投或擁抱其他政黨。

經濟全球化有利於資本和產品在全球流動,有利於科技在全球性擴張,有利於促進不發達地區經濟的發展,是人類發展進步的表現,是世界經濟發展的必然結果。

但它對每個國家來說,都是一柄雙刃劍,既是機遇,也是挑戰。特別是對經濟實力薄弱和科學技術比較落後的開發中國家,面對全球性激烈競爭,所遇到的風險、挑戰將更加嚴峻。

經濟全球化讓貧富差距加大,每天都得面對相對剝奪感,移民便成為改革的藉口,但問題不會解決。



 

經濟全球化的獲利與 競爭案例









 

義大利傳統紡織名城prato,在過去 20年已成為歐洲最大的華人紡織工 業集中地。超過五萬名華人以合法 或非法身分在該地居住上班,製作義大利服装,儘管身處產業鏈的低端。

但華人取代與併購當地紡織業的傳統中小企業,並形成黑幫與移民社群。每年有10億歐元逃稅金額,透過國際轉帳洗錢匯入中國。

 

歐洲也正受到經濟全球化的衝擊,各階層都在面臨挑戰

奧地利義大利外來移民的主要群體??






藉由移民/難民問題獲利的右翼政府


1.調漲大學學費

2.限制移民社會福利

3.公共場合限制披戴面紗口罩

4.揚言關閉所有清真寺

5.要求重新檢討難民政策

6.路線調整親俄

近日熱議:

普丁參與外交官私人婚禮,引發國人批評,不宜與獨裁政權交好,違反歐盟價值,中立國應保持客觀中立。

奧地利自由黨國會發言人倡議,佔領北非以解決難民問題,在野政黨認為這是奧地利與俄羅斯交好,邁向戰爭的號角,是奧地利的重大失策。

1.關閉難民南歐通道

2.要求重新檢討難民政策

3.路線調整親俄

4.研擬全民基本收入

共同點

1.傾向脫歐

2.非常親近巴農與普丁

3.歐洲所有激右政黨結盟最終將導致,社會民主主義的福利國家價值崩解



世界經濟的政治三難問題:


 全球化矛盾 Dani Rodrik