<編輯語> 以下文章轉載自「張維邦教授八十歲冥誕紀念」學術研討會之論文，以歐洲聯盟為主軸，分別獨立深研歐盟在政治、經濟、人權、教育、環境保護等等各層面的政策與作為。本網站每兩星期更新一篇本書所包含之論文前言，欲覽完整版，請點閱 (http://www.eusa-taiwan.org.tw/knowledge_detail/57.htm) 。
從歐盟由親轉疏的對中關係看其對台政策
作者:顏建發教授
回顧過去二十幾個年頭，歐中關係的興衰起伏其實見證了中國的崛起，如何由歐洲的「機會」轉變到歐洲的「威脅」的過程。而無疑地，經濟一直是變遷的主軸：雙方關係起於 1990 年下半，臻於 2005， 繼而開始走下；而經濟關係的惡化也逐漸帶來了非經濟領域的進一步摩擦。而上述的規律也伴隨而來歐盟自身體質與氣勢的盛與衰；2008 年底，歐盟的對中政策在有關是風險或是機會的主張上，出現了內部的分歧，尤其是法國傾向風險，德國傾向機會，而政府傾向風險，商界傾向機會。而在氣勢上，歐中關係的主從態勢也開始逆轉，由其在歐債危機之後，中國對歐洲的影響力也逐漸上升，而反之，歐洲對中國的影響力在下降。2012 年，「中國經濟威脅論」逐漸甚囂塵上，而歐盟對中國的經貿開始出現明顯的防衛心理，甚至出現前所未有的反傾銷與反補貼的懲罰措施。而與中國和亞太鄰國關係轉惡幾乎是同 時，2012 下半開始，歐盟對中國興起了保護主義的浪潮。2014 年的資料顯示，歐盟 28 國中，只有德國、奧地利、愛爾蘭、斯洛伐克等 4 個國家在對中貿易上處於順差狀態。異於過去二十幾年的前半段， 總體上中國已開始成為歐盟發展的威脅甚於是機會。
總體而言，歐中彼此都是大國，威脅與機會雜陳交錯；在大國外交的利害考量下，即便有挫折，雙方也會設法尋求改善與修補。台灣是小國，又脫離不了中國的壓力，也脫離不了歐中既有的戰略框架的限定，今後如何善用歐盟當下經貿衰退、內部對中國在機會與風險、合作與矛盾的不一致，尋求台灣最佳介入的策略點，是很值得再進一 步深入思考與探索的課題。
